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《中华人民共和国监控化学品办理条例》实行细则

(1997年3月10日化学产业部令第12号公布,自觉布之日起实施)

第一章  总   则
第一条  依据《中华人民共和国监控化学品办理条例》(以下简称《条例》),并联合现行办理措施订定本实行细则。
第二条  凡在中华人民共和国境内从事消费、谋划或利用监控化学品的单元和团体(含外方独资、中外合股和中外互助谋划、个别工商户),均应实行本细则的各项划定。
第三条  国务院化学产业主管部分卖力天下监控化学品的办理事情,各省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分卖力本行政地区内监控化学品的办理事情,各级《克制化学武器条约》事件主管部分详细卖力本细则的实行。
第四条  监控化学品是指其纯品和含有差别含量的产业品。
监控化学品的消费技能是指消费监控化学品的种种妙技[miào jì]。
监控化学品的公用设置装备摆设是指接纳种种妙技[miào jì],消费监控化学品历程中所必要的产品分解、分散、提纯、热传导和自控仪表等设置装备摆设,以及凡与监控化学品打仗到的设置装备摆设和含高镍合金或别的特种耐腐化质料所制成的设置装备摆设。
第二章  监控化学品消费的分外允许措施
第五条  国度对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定无机化学品实验消费定点分外允许措施,国务院化学产业主管部分卖力发表消费分外允许证书,未经消费分外允许的任何单元和团体不得消费监控化学品。
第六条  属于消费分外允许办理范畴的监控化学品,且同时又是国度有关部分参加消费允许证办理的种类,企业应在获得消费允许证后,根据本细则请求消费分外允许证书。获得消费分外允许证书后,方可举行消费。
第七条  新建、扩建大概改建用于消费第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定无机化学品的办法,应向地点地省、自治区、直辖市《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,并填写“监控化学品新(改、扩)建请求表”(见附件一),经初审赞同,报国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分审批,方可操持项目立项审批、开工建立手续。工程完工,经主管部分验收及格后,按本细则操持消费分外允许手续。
第八条  请求消费分外允许的单元和团体应具有以下条件:
一、必需有完备的企业根本状况材料(按附件要求填报);
二、必需持有工商行政办理部分核发的业务执照;
三、产品格量必需到达国度尺度或行业(部颁)尺度(尚未订定国度或部颁尺度的产品,暂按企业尺度实行);
四、必需具有尺度的计量与检测设置装备摆设;
五、有完备的情况掩护办法,所排放的“三废”必需到达国度划定的尺度;
六、消费、贮存现场无变乱隐患;
七、消费、贮存、贩卖有尺度、完备的台账;
八、国度别的办理部分发表消费允许证所划定的同意文件和证书,以及消费该种类所必须的别的有关证件;
九、必需具有熟习监控化学品数据统计的专职或兼职办理职员以及响应的办理制度;
十、必需具有国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分要求的尺度实行地位图、工艺流程草图,设置装备摆设部署图、要害设置装备摆设一览表、消费记载样张、产品贩卖记载样张等有关文件;
十一、企业法人代表必需理解《条例》和《克制化学武器条约》有关企业运动的划定。
第九条  消费分外允许证书的报告、稽核步伐:
一、消费监控化学品的单元和团体,要向地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,填写“监控化学品消费分外允许请求书”(见附件二);
二、各省级《克制化学武器条约》事件主管部分在对有关质料仔细考核后,以正式文件报国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分审批(已获得国度其他部分发表消费允许证的产品,不再举行产品格量稽核,只对监控化学品办理要求局部举行稽核);
三、国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分在接到省级《克制化学武器条约》事件主管部分的陈诉后,实时构造考核;
四、经考核,凡切合消费监控化学品各项条件的,由国务院化学产业主管部分发表消费分外允许证书;
五、经考核不切合消费监控化学品各项条件的,不予同意;请求人可以在6个月内举行整改,再次提出请求,经考核仍不切合条件的,取消请求消费分外允许证书的资历。
第十条  监控化学品消费分外允许证书的标志和编号一致划定为:
HW-LXXX XXXX
此中:L代表产品分类号
XXX代表发证产品序号
XXXX代表消费分外允许证书编号。
第十一条  监控化学品消费分外允许证书接纳分期、分零售证的措施,无效期为五年,详细发证产品和工夫由国务院化学产业主管部分下达。
第十二条  国度和省级《克制化学武器条约》事件主管部分将对获得消费分外允许证书的单元和团体,活期或不活期构造复查或抽查。
第十三条  已获得消费分外允许证书的单元和团体,有下列状况之一的,要发出或取消其消费分外允许证书:
一、  经复查或抽查不切合发证条件的;
二、  不按划定举行消费和贩卖的;
三、  “三废”排放达不到国度划定尺度的;
四、  将消费分外允许证书转让其他单元大概团体利用的;
五、  在消费分外允许证书无效期内不再消费该产品的;
六、  消费分外允许证书曾经凌驾无效限期的。
第十四条  被发出消费分外允许证书的单元或团体,应中止消费和贩卖该产品,并限期举行整改。整改完毕后,向发证部请求复查,经复查及格后,方可重新利用消费分外允许证书;复查分歧格的,刊出其消费分外允许证书,并中止该产品的消费和贩卖。
第十五条  消费分外允许证书免费措施依照国度财务部和国度计委同意订定的措施实行。
第三章  监控化学品收支口商业办理措施
第十六条  第一类、第二类、第三类监控化学品及其消费技能、公用设置装备摆设的收支口商业实验收支口允许证制度。
第十七条  收支口第一类、第二类、第三类监控化学品及其消费技能、公用设置装备摆设商业由被指定单元谋划,未被指定的单元一概不得从事上述收支口商业。
第十八条  被指定从事监控化学品收支口商业的单元须向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分正式报送下列文件,以备检验:
一、被指定单元卖力此项事情的次要向导名单;
二、被指定单元卖力此项商业的专门机构称号;
三、被指定单元对外签订收支口条约的专职职员的身份证、事情证的复印件(如产生变动,须实时报告)。
第十九条  入口审批步伐
一、入口第一类监控化学品,由被指定单元向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,经检察后,报国务院审批,被指定单元凭国务院同意文件向外经贸部申领入口允许证;入口第二类、第三类监控化学品,由被指定单元向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,经审批后,被指定单元凭国务院化学产业主管部分同意文件向外经贸部申领入口允许证。
二、被指定单元请求时应提交以下文件:
(一)无效入口条约原价;
(二)企业向地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分提供的需入口的请求陈诉,此中包罗化学品称号、数目、终极用处及包管不转口等外容,以及省级《克制化学武器条约》事件主管部分出具的证明文件;
(三)被指定单元入口请求陈诉;
(四)上批同类产品入口允许证、报关单复印件,并退回因故未入口的允许证原件。
第二十条  出口审批步伐
一、出口第一类监控化学品,由被指定单元向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,经检察后,报国务院审批,被指定单元凭国务院同意文件向外经贸部申领出口允许证;出口第二类、第三类监控化学品,由被指定单元向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,经审批后,被指定单元凭国务院化学产业主管部分同意文件向外经贸部申领出口允许证。
二、被指定单元出口的监控化学品,必需来自消费企业自产产品。
三、被指定单元请求时应提交以下文件:
(一)无效出口条约原价;
(二)入口国当局或当局委托机构出具的所入口的监控化学品不必于消费化学武器和不转口第三国的包管书,并注明所需化学品的称号、数目、终极用处以及终极利用者的称号和地点;
(三)外洋客户材料(客户称号、谋划范畴、地点、德律风及传真号码);
(四)被指定单元出口请求陈诉;
(五)上批同类产品出口允许证、报关单复印件,并退回因故未能出口的允许证原件。
第二十一条  被指定单元每季度第一个月十五日前向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分报奉上一季度收支话柄际实行状况。被指定单元每批报关后一个月外向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分报送报关单复印件。
第二十二条  被指定单元和有关企业不得私自对外提供有关监控化学品收支口数据。
第二十三条  中国监控化学品协会依据国务院化学产业主管部分的委托,卖力监控化学品收支口的有关和谐事情。
第四章  监控化学品的贮存、运输、谋划和利用
第二十四条  贮存、运输、谋划和利用监控化学品的单元和团体,必需创建、健全监控化学品办理制度。
第二十五条  监控化学品的包装和标记必需切合国度有关划定,包装监视反省机构该当增强对包装质量和包装材质的反省和活期测试。
第二十六条  监控化学品的宁静和贮存保管应恪守国务院公布的《化学伤害品宁静办理条例》及化学产业部和国务院经贸办公布的《化学伤害品宁静办理条例实行细则》所划定的各项要求。
第二十七条  贮存监控化学品的单元,应创建严厉的出库、入库反省制度和注销制度。第一类监控化学品和其他各种监控化学品中的剧毒化学品,应接纳双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和双人利用的“五双”制度,企业宁静守卫部分要活期举行监视和反省。
第二十八条  第一类、第二类监控化学品发明丧失、被盗时,该当立刻陈诉外地公安构造和地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分,第一类监控化学品丧失、被盗应同时报国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分存案。地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分应正共同公安构造举行查处。
第二十九条  对蜕变大概过时生效的监控化学品,应实时制定处置方案,接纳妥善的措施予以宁静处置,处置方案在征得地点地公安和情况掩护等部分赞同后,报地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分同意后实行。
第三十条  监控化学品的铁路、公路、旱路、航空运输,应依照国务院有关主管部分公布的关于伤害品货品运输规矩实行。
第三十一条  国务院化学产业主管部分指定的经销单元可谋划第二类监控化学品,克制任何非指定单元谋划第二类监控化学品。
谋划第二类监控化学品的单元,应向地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分提出请求,并填写“谋划监控化学品请求表”(见附件四),经检察赞同后,方可谋划,并报国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分每隔2-3年会同有关部分对被指定单元复查一次。
第三十二条  请求谋划第二类监控化学品的单元,必需具有以下条件:
一、必需获得外地县级以上工商、税务部分同意证书;
二、有切合宁静要求的谋划办法;
三、有熟习产品功能的技能职员;
四、有响应的办理制度;
五、有熟习监控化学品数据统计和吸收监视反省事情的专职或兼职的办理职员。
第三十三条  获得第二类监控化学品谋划权的单元,必需依法谋划,产品只能出售给持有国度或省级《克制化学武器条约》事件主管部分同意购置或利用文件的单元,不得售给未经同意的非谋划单元及以出口为目标的非被指定单元。必需每半年向地点地省级《克制化学武器条约》事件主管部分报送贩卖记载。
第三十四条  消费第二类、第三类监控化学品的企业不得将其产品贩卖赐与出口为目标的非被指定单元。
第三十五条  谋划单元禁绝收买和贩卖未经消费分外允许同意的企业消费出的监控化学品。
第三十六条  必要利用第一类、第二类监控化学品的单元和团体,须填写“第一、二类监控化学品利用请求表”(见附件表五),并按《条例》划定,持国度或省级实行《克制化学武器条约》事件主管部分的同意文件同指定的消费单元签署条约。利用单元和团体应严厉依照请求目标和用处利用,不得转售或挪作他用。
第五章  监控化学品的报告、统计制度
第三十七条  本细则第二条所列的单元,均应填报由国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分一致印发的“天下监控化学品统计报表”,填报单元必需按填报阐明和要求定时、据实填报,不得拒报、虚报、漏报和瞒报,也不得私自变动统计范畴和内容。
第三十八条  经国务院化学产业主管部分同意消费(或实验分解)第一类监控化学品的单元,应按统计表要求,间接向同意单元报送有关文件和统计报表。
第三十九条  除第一类监控化学品外,天下的数据统计实验地区办理,逐级上报汇总的准绳。
消费、斲丧大概利用第二类监控化学品,及消费第三类大概第四类监控化学品的单元和团体,应向地点地域或省级《克制化学武器条约》事件主管部分报告有关数据。省级《克制化学武器条约》事件主管部分可依据当地区实践状况,构造地市汇总、核实一切填报数据,并在划定工夫内上报;或间接由省级《克制化学武器条约》事件主管部分汇总、核实一切填报数据。省级《克制化学武器条约》事件主管部分在仔细考核、汇总当地区数据后,应在划定工夫内报国度《克制化学武器条约》事件主管部分。
各级《克制化学武器条约》事件主管部分均须装备须要的技能配备,指定专人卖力报表的填报和办理事情。
第四十条  跨行政地区的大型企业和单元(团结企业、总公司)的二级单元(分公司、分厂、联营厂等),应按本细则第三十九条报告步伐向地点地域或省级《克制化学武器条约》事件主管部分报告,以制止漏报、重报。
第四十一条  经国务院化学产业主管部分同意新建的第一类监控化学品消费办法(含实验办法),必需在试运转前30天按统计表要求,向国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分报告统计表中有关内容。
经国务院化学产业主管部分同意新建、扩建大概改建消费第二类、第三类和第四类监控化学品的办法,应在试运转前按本细则第三十九条报告步伐报告统计表中有关内容。
第四十二条  凡贮存第一类监控化学品的单元,应按第三十九条报告步伐,每半年陈诉一次监控化学品的泉源、数目、陈诉期斲丧量及节余库存量。
凡谋划、贮存第二类监控化学品的单元,应按第三十九条报告步伐,每半年陈诉一次监控化学品的泉源、数目、贩卖量、斲丧量及节余库存量。
第四十三条  必要入口大概出口第一类、第二类、第三类监控化学品的,由国务院化学产业主管部分指定的署理收支口单元卖力统计,并于每季度第一个月十五日前向国度《克制化学武器条约》事件主管部分报送此类监控化学品的入口或出口统计表。
第四十四条  各级《克制化学武器条约》事件主管部分及其到场数据搜集和盘算机网络办理的事情职员,均应仔细恪守国度失密法的有关划定,按监控化学品材料和数据的密级,接纳妥善的失密步伐,并为填报单元守旧贸易和技能秘密。
国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分有权发布天下监控化学品的局部材料和数据,别的任何单元和团体不得私自公布有关监控化学品的材料和数据。
第四十五条  天下监控化学品数据搜集网络由国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分一致办理。一切数据报表、数据软(光)盘,盘算机通讯文件传送、电子邮件或其他任何介质、任何方法的监控化学品数据,都必需会合通报到国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分指定的所在和设置装备摆设上,任何单元和团体均不得截收、盗取和毁坏。
数据搜集网络的吸收端和发送端都必需装备专门的盘算机和通讯设置装备摆设,并设专人办理。凡贮存监控化学品数据的盘算机不容许与国际交互网络及国际非禁化武数据网络联机。
第六章  监控化学品的现场监视反省办理措施
第四十六条  承受现场监视反省的企业和单元包罗:
一、经国务院指定消费第一类监控化学品的单一小范围办法及为防护目标之外利用、斲丧第一类监控化学品的办法;
二、消费、加工、斲丧第二类监控化学品的办法;
三、消费第三类监控化学品的办法;
四、消费第四类监控化学品的办法;
五、谋划第二类监控化学品的单元;
六、涉嫌举行违背《条例》运动的场合。
第四十七条  现场监视反省的内容:
一、核实该现场举行的消费运动的目标及性子与该企业或单元向各级实行《克制化学武器条约》事件主管部分报告的消费运动内容能否分歧;
二、核实该现场对所触及的监控化学品的消费数目以及加工、斲丧第二类化学品的数目与该企业或单元向各级实行《克制化学武器条约》事件主管部分报告的数目能否分歧;
三、核实贩卖监控化学品的帐目及终极用户。
第四十八条  国度或省级《克制化学武器条约》事件主管部分随时对本细则第四十六条所列的企业和单元,依照本细则第四十七条中所列的反省内容,对其举行局部或所有现场监视反省。任何被查企业和单元不得以任何捏词制止或阻碍这种监视反省。
第四十九条  被查单元应由专人卖力欢迎监视反省职员,有任务提供须要的状况,不得遮盖或回绝答复反省职员提出的质疑。
第五十条  承受监视反省的消费企业的现场反省范畴包罗:
一、运送或贮存质料化学品(反响物)的地区;
二、在反响物加进反响器之前对反响物举行处置的地区;
三、上述第一、二款中所指地区到反响器之间的进料线以及任何有关的阀门、流量计等;
四、反响器及其帮助设置装备摆设的内部;
五、从反响器通向临时或短期贮存所在或通向对宣布的监控化学品做进一步加工设置装备摆设的运输线;
六、与第一至五款所指任何项目有关的监控设置装备摆设;
七、处置废物和废水的设置装备摆设和地区;
八、处置不切合规格的化学品的设置装备摆设和地区;
九、须要时,可对上述第一至八款所列地区举行取样剖析。
第五十一条  承受现场监视反省办法的单元,应向反省职员提供下述文件:
一、可表现被监视反省企业或单元天文地位的地区舆图;
二、可表现被监视反省企业或单元监控化学品车间、质料预处置区、产品加工区、储物区、三废处置区、中心实行室等需承受观察所在的厂区立体图;
三、可表现被监视反省车间消费设置装备摆设绝对地位、物料管线、对监控化学品举行采样的采样口的车间立体部署图;
四、可大略阐明被监视反省车间的监控化学品消费途径的工艺流程图;
五、自承受监视反省之日前溯三年中被监视反省车间消费监控化学品的每年产量,或对第二类监控化学品的加工、斲丧量,或若有对监控化学品的间接出口的出口量以及对监控化学品消费、或第二类监控化学品加工、斲丧的日消费记载、领料记载、贮存记载、发货(包罗出口)记载、废物处置记载等。
第五十二条  任何现场监视反省的举行均不该被扩展到如下数据和文件;
一、财政数据和文件;
二、除化学产业部公布的《监控化学品名录》附表第一、二、三类监控化学品以外的别的产品贩卖及市场数据和文件;
三、产品代价数据;
四、团体档案和数据;
五、科研数据和研讨陈诉;
六、专利数据和文件;
七、为实行情况掩护或职业休息掩护所保管的数据和文件。
第五十三条  当我国当局正式同意《克制化学武器条约》,且该《克制化学武器条约》在国际上正式失效之后,我国将正式实行其所划定的各项任务,而且将承受克制化武条约构造差遣的国际观察组对本细则第四十六条所列的办法举行现场核对。
监控化学品的国际观察,将由国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分指定的职员率领国际观察组抵达被国际条约构造指定的观察现场举行,其观察步伐将恪守《克制化学武器条约》核对附件的划定。
第七章  罚  则
第五十四条  国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分对一切违背《条例》划定的举动举行监视办理。省级实行《克制化学武器条约》事件主管部分对当地区的违规举动实行行政处分,处分数额在10万元以上的报国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分同意。
执法职员必需出具受权证书,并利用国度实行《克制化学武器条约》事件主管部分一致印制的“处分决议书”。
第五十五条  依据《条例》第八条,未经消费分外允许,新建、扩建或改建用于消费第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定无机化学品的办法,由省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分责令限期(30天内)矫正,中止施工,撤除消费安装;
逾期不改的,视情节轻重处1万元以上20万元以下罚款。
第五十六条  依据《条例》第二十一条,未经答应,合法消费第一类监控化学品者,由省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分责令限期矫正,逾期不改的,处20万元罚款;情节严峻的,由省、自治区、直辖市人民当局责令停产整理。
未经同意,消费第二类、第三类监控化学品和第四类中含磷、硫、氟的特定无机化学品,由省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分责令限期(30天内)矫正,并充公其产品。
逾期不改的,消费第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定无机化学品,处10万元以下罚款;消费第二类、第三类监控化学品,处20万元以下罚款。情节严峻的,除罚款外,由省、自治区、直辖市人民当局责令停产。
第五十七条  依据《条例》第二十二条,未经答应,利用第一类监控化学品者,由省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分责令矫正,充公所利用的监控化学品,并处5万元罚款;
未经同意,利用第二类监控化学品,由省、自治区、直辖市人民当局化学产业主管部分责令限期(30天内)矫正;逾期不改的,视情节轻重处1万元以上5万元以下罚款。
第五十八条  依据《条例》第二十三条,未经允许,谋划第二类监控化学品,充公其谋划的化学品和谋划所得,并处2万元罚款;情节严峻,数额宏大的,处守法谋划额2倍的罚款。
第五十九条  非被指定卖力监控化学品收支口的企业从事收支口商业,按违背监控化学品谋划的有关划定,除不予操持收支口手续外,处分款2万元;合法收支口,除充公收支口的化学品和合法所得外,处分款20万元;形成严峻结果组成犯法的,追查其刑事责任。
第六十条  被指定的收支口企业,不按步伐操持手续,以虚伪条约、当局保函骗取收支口批文,形成严峻结果的,中止受理该指定企业收支口请求6至12个月。
第六十一条  依据《条例》第二十四条,数据统计中存心漏报、误报、遮盖有关监控化学品材料、数据的,将赐与告诫并限期矫正,逾期不改的,处5万元以下罚款;拒报有关材料、数据,经告诫仍不矫正的,处5万元罚款。
第六十二条  行政处分决议依法作出后,当事人该当外行政处分决议的限期内,到指定的银行交纳罚款;执法职员也可以就地收缴罚款。
第六十三条  当事人对处分决议不平的,可以依照《行政复议条例》的有关划定提请复议或提请行政诉讼,行政处分不绝止实行;当事人拒不实行处分决议的,由作来由罚决议的构造请求人民法院强迫实行。
第八章  附  则
第六十四条  各省、自治区、直辖市化学产业主管部分可依据实践状况订定当地区的详细实行措施,报国务院化学产业主管部分存案。
第六十五条  本细则由国务院化学产业主管部分卖力表明。
第六十六条  本细则自觉布之日起实施。

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